La Gazette de communes - N°38 - (Page 76)

CARRIÈRES ÉCONOMIE MIXTE Gérer une SEM : la culture d’entreprise Les dirigeants de collectivités peuvent être attirés par le management des SEM, réputé plus souple et plus efﬁcace. ■ A la tête de ces sociétés anonymes, leurs « homologues » prennent des risques de chefs d’entreprise. ■ omme de synthèse et manager, assisté le cas échéant de directeurs délégués, il est la cheville ouvrière du système qui permet de traduire un projet politique en commande technique, tout en garantissant à la collectivité un contrôle régulier de la mise en œuvre… » Telle est la déﬁnition du manager de société d’économie mixte (SEM) que l’on peut lire en introduction d’un document de présentation de l’Ecole de ma- «H « Devenir des développeurs locaux ! » « La Fedsem (*) propose, depuis AVIS D’EXPERT 2000, une formation de type MBA sur six mois, dans le cadre de l’Ecole de management des dirigeants de SEM, en partenariat avec HEC. Son objectif : via des thèmes transversaux (ﬁnances, gestion des hommes, communication, etc.), modiﬁer la façon dont ces managers doivent envisager leurs missions. Car ils ne doivent pas se contenter de maîtriser leur métier initial, Bernard Védrenne, responsable du département « appui souvent technique, mais devenir des déveau management » de la Fedsem loppeurs locaux, de véritables managers. Et cela est parfois moins rassurant, on préfère toujours pouvoir s’appuyer sur des notions maîtrisées de A à Z que sur les ﬂuctuations des marchés… Or, à la tête d’une SEM, vous êtes dans la position d’un chef d’entreprise, l’élu qui préside la structure étant rarement présent à vos côtés plus d’une fois par semaine ! » (*) Fédération nationale des sociétés d’économie mixte. nagement des directeurs de SEM (EMDS). Une école qu’a tenue à créer la Fédération nationale des SEM aﬁn de professionnaliser les dirigeants et de les doter de compétences transversales à la hauteur de leurs responsabilités (lire l’avis d’expert). Ces responsabilités sont, en effet, relativement importantes, même si elles varient en fonction des statuts régissant la SEM. « Ainsi, les deux tiers des sociétés d’économie mixte ont à leur tête un directeur général mandataire social (responsabilité pénale notamment) et un élu président du conseil d’administration, tandis que, pour le tiers restant, l’élu est lui-même président directeur général et délègue la responsabilité opérationnelle à un directeur dit “technique”, salarié de la société », explique Bernard Védrenne, responsable du département « appui au management » de la Fedsem (1). Un univers qui semble bien loin de celui des collectivités territoriales… Et pourtant, ces dernières sont actionnaires majoritaires dans le capital des SEM et dans leurs organes délibérants (2), aux côtés d’autres actionnaires, privés ou, fréquemment, publics et semi-publics : CCI, CDC, banques, entreprises… LES CHIFFRES CLÉS ■ 1 130 SEM sont en activité : 577 pour les services, 269 pour l’immobilier, 284 pour l’aménagement. ■ 13,8 milliards d’euros de chiffre d’affaires global et 2,65 milliards d’euros de capitalisation. ■ 65 500 personnes travaillent en SEM (dont 50 400 pour les services), soit un effectif moyen de 58 salariés. ■ 35 domaines d’intervention répertoriés : construction de logements, stationnement, transports urbains, complexes sportifs, culturels ou touristiques, gestion des déchets, etc. Source : Fedsem Face aux actionnaires. Or, comme le souligne Bernard Védrenne : « Le premier client d’une entreprise, que l’on soit dans le secteur privé ou public, c’est toujours son actionnaire ! » Et les collectivités attendent des SEM – alors qu’elles bénéﬁcient, à tout point de vue (commercial, recrutement, circuit de décision), de la souplesse et de l’agilité du droit privé – qu’elles prennent en compte en priorité l’intérêt général. Dans ces conditions, être à la tête d’une société d’économie mixte prend, pour un manager, des allures de déﬁ. D’autant que cette entreprise sera par ailleurs soumise à de nombreux contrôles : « Nous cumulons les contrôles de droit privé, auxquels sont soumises les sociétés anonymes, avec les contrôles les plus pointus réservés aux entreprises publiques, notamment de la part de la chambre régionale des comptes », précise Eric Dosset, directeur de la Semitour Périgord, SEM de gestion de sites touristiques départementaux, dont Lascaux 2. « Nous sommes très exposés et nous le sentons en permanence », constate Joël Moreau, ancien ingénieur de la FPT, aujourd’hui président du di- DR La Gazette _ 9 octobre 2006

Table des matières de la publication La Gazette de communes - N°38

Editorial
Sommaire
Opinion. Que fait l'Etat de l’ingénierie territoriale ?
Pas-de-Calais. Le département veut sortir des clichés
Finances. L’intercommunalité réduit les inégalités de ressources
Loiret. Le laboratoire d'analyses jouera la transparence
Seine-Maritime. Le conseil général vend le port de Newhaven
Sondage Ifop-ADCF. Pour un niveau intercommunal renforcé
Routes. Climat presque serein pour les transferts de personnels
Aide à l'enfance. Une étude précise sur le rôle des structures d'accueil
Fonds structurels. Sélection des projets urbains au printemps 2007
Personnes ges. Le déficit de terrain de l'assurance vieillesse
Action sociale. Vers la fin des disparités entre collectivités ?
INTERCO : A la recherche du périmètre idéal
PATRIMOINE / Sécuriser les églises ouvertes au public
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE / Création d’entreprise : la chambre des métiers du Nord joue le réseau
DEMOCRATIE PARTICIPATIVE / Le Pont-de-Claix : un budget sous surveillance citoyenne
SANTÉ / Vaulx-en-Velin a réalisé son diagnostic
RETOUR SUR EXPRIENCE / Des collectivités du Morbihan concilient biodiversité et activité économique
TRANSPORTS PUBLICS / Systèmes d'information : un enjeu stratégique
EAU POTABLE / La nappe phréatique de Flins rechargée artificiellement
PRODUITS
SERVICE LECTEURS
Transports publics. Gestion directe pour 10 % des réseaux
Normalisation. Les planchers chauffants à eau chaude
Péril. Une procédure enclenchée doit être menée à terme
TEXTES OFFICIELS
JURISPRUDENCE
REPONSES MINISTERIELLES
Domanialité publique. CGPPP : une réforme bienvenue
Nouveau Code des marchés publics. Seuils et calcul de la valeur estimée des marchés
Personnes handicapées. Carte d'invalidité et carte de stationnement
TEMPS DE TRAVAIL / 35 heures : une mise en oeuvre inachevée
INITIATIVE / L'éco--responsabilité services de Saint-Denis doublement reconnue
REPERES / La dématérialisation gagne les ressources humaines
ECONOMIE MIXTE / Gérer une SEM : la culture d'entreprise
Professionnaliser les dirigeants des SEM
RESEAUX
Jean-Charles Manrique, élève administrateur
L'actualité statutaire
Les agents sociaux territoriaux en 10 questions
MOBILITE

La Gazette de communes - N°38

https://www.nxtbookmedia.com