VAR MAG’ Le magazine du Conseil Général - N°205 - Septembre 2014 - (Page 22)

EXPRESSION - Tribune libre réservée au groupe de l'opposition départementale Où sont les milliards ? O ù sont les millions ?" qu'on m'accuse d'avoir reçus, demandait Clémenceau lors de l'Affaire de Panama à Salernes. "Où sont les milliards ?" d'économies à attendre de la réduction du nombre de Régions, de la suppression, après « dévitalisation », des Départements, de l'augmentation de la taille des intercommunalités, est-on en droit de demander. revenu obtenu par les membres qui participent à une activité productrice, soit dans son ensemble exactement égal à la valeur de la production". (JM Keynes Théorie générale P 49) Autrement dit, de ce que, par définition, la valeur d'une production est égale à la somme des revenus des producteurs, il ne s'ensuit pas nécessairement que le produit des ventes leur sera équivalent. D'autant que pour trouver un débouché, outre un pouvoir d'achat, il faut une volonté d'acheter, donc un produit correspondant à l'attente ! Vouloir réduire la dépense publique et tout particulièrement l'investissement public, quand l'appareil de production tourne au ralenti, est donc pur non sens. Mais d'abord, une question préliminaire : "Les collectivités territoriales doivent-elles faire des économies ?". Tête du lecteur ! Bien gérer les affaires publiques n'est-t-il pas une obligation absolue ? Sauf que "bien gérer" signifie "dépenser mieux", pas nécessairement -ce que sous-entend le discours officiel- "dépenser moins ". Dépenser moins quand la machine économique s'obstine à ralentir (1), quand la courbe du chômage n'en finit pas de grimper (2), quand le BTP, dont l'activité dépend largement de la commande publique (3), envoie des signaux de détresse, est-ce "bien gérer" ? Et quand bien même la politique de l'offre ne serait pas pur non sens, cela ne garantirait pas pour autant que l'ultime réforme territoriale permettrait de réaliser des économies de gestion. Les variations, quant à leur montant -10 Md€ ? 12 Md€ ? 15 Md€ ? 20 Md€ ? 25 Md€ selon les sources et le moment - sont un signe qui ne trompe pas. Le chiffre de 20 Md€ apparaît pour la première fois avec la loi Fillon du 16 mars 2010. En fait il ne mesurait pas les économies attendues mais le montant des financements croisés Régions/ Départements, du gisement d'"économies potentielles" ou selon une étude de la DGCL, du "périmètre des domaines dans lesquels ces deux catégories de collectivités interviennent l'une et l'autre et qui paraît donc susceptible d'être concerné par une démarche de clarification". Comme si réduire le nombre des financeurs d'un projet le rendait moins coûteux ! L'actuel Secrétaire d'Etat à la réforme des collectivités territoriales préfère lui le raisonnement tautologique et la méthode du doigt mouillé. "Le budget des collectivités locales, déclare-t-il le 9 mai 2014 à la presse, représente au total 250 milliards d'euros. Les meilleurs spécialistes pensent qu'en tablant sur des économies d'échelle et des suppressions de doublons qui pourraient à terme représenter de 5 % à 10 %, on arrive à un gain annuel de 12 à 25 milliards d'euros à moyen terme". Admirable tautologie : Ce qu'il faut démontrer (la réforme fait faire des économies), étant posé comme axiome de départ, on le retrouve à l'arrivée, cette fois chiffré grâce aux "meilleurs spécialistes" par une simple règle de trois ! Tellement imparable que même les agences de notation de stricte observance libérale en doutent ! (5) "Où sont les milliards ?" On cherche toujours ● " Doute que les zélotes de la "théorie de l'offre" ballaient d'un revers de main de vieux croyants (4), d'une religion née, avec Jean-Baptiste Say, au début du XIXe siècle, sous le nom de "théorie des débouchés". Selon celle-ci, l'offre crée sa propre demande, autrement dit "les moyens de paiement des marchandises sont les marchandises elles-mêmes. Les instruments dont chacun dispose pour payer la production d'autrui sont les produits qu'il possède lui-même. Les vendeurs sont tous nécessairement et au sens propre des acheteurs. " (Stuart Mill : Principes d'économie politique). Mais comme le fera remarquer Keynes, ce qui est valable pour une économie de troc, ne l'est pas pour une économie moderne, monétaire. Là l'investissement n'a qu'accessoirement pour origine une épargne préalable mais principalement le crédit. L'épargne n'apparaît qu'au terme du processus de production et loin de permettre l'investissement elle le freine, le niveau de celuici dépendant de l'espérance de débouchés pour les entrepreneurs. La part de revenus épargnée, autrement dit non réinjectée dans le circuit sous forme de consommation, d'investissements nouveaux, de redistribution ou d'intervention de l'Etat est autant d'espérance de débouchés en moins pour les entrepreneurs. Pour Keynes, l'épargne en tant qu'épargne est une "trappe" dans laquelle disparaissent autant de capacité de consommation pour les uns et de débouchés pour les autres. "Que l'on ait appliqué (le principe des débouchés), au genre d'économie où nous vivons réellement, peut-être cela résulte-t-il d'abord d'une fausse analogie avec une sorte d'économie sans échange comme celle de Robinson Crusoé, où le revenu que les individus consomment ou épargnent en conséquence de leur activité productrice, est exclusivement et réellement constitué par les produits en nature de leur activité. S'il est apparu très plausible que les coûts de la production fussent dans leur ensemble toujours couverts par les produits des ventes résultant de la demande, c'est parce qu'il est difficile de distinguer cette proposition d'une autre qui possède une forme analogue et qui, elle, est incontestablement vraie, c'est que dans une communauté il est nécessaire que le 22 - septembre 2014 - VarMag'205 Pierre-Yves Collombat, Sénateur, Président du groupe des Élus de la Gauche Varoise 1- L'évolution de l'indice de la production manufacturière ne trompe pas : passé de 120 avant la crise (2008) à 92 au plus profond de celle-ci (2009), il remonte à 105 (2011) avant de retomber à 97 (mai 2014). (Tableau de bord mensuel de l'activité industrielle DGCIS juillet 2014) 2-Au moment où le nombre de demandeurs d'emploi, battant des records, dépasse les 5 millions, cela a-t-il un sens de vouloir imposer une réduction des emplois publics ? 3- On a un peu honte de devoir rappeler que plus de 70% de l'investissement public est réalisé par les collectivités territoriales. 4- « La politique de l'offre, ce n'est pas un choix idéologique, c'est un choix stratégique. » (Manuel Valls devant le conseil national du PS 14/06/2014) 5- Moody's et Fitch Ratings qui se sont fendus d'un communiqué début juin 2014 pour le dire.

Table des matières de la publication VAR MAG’ Le magazine du Conseil Général - N°205 - Septembre 2014

Couverture
Sommaire
L'ACTU Événements varois
EVENEMENT Fête départementale du livre en septembre
REPORTAGES C'est la rentrée, et si on faisait du sport !
COLLEGES Le plein d'énergie
SECURITE Toujours sur le pont, la SNSM du Var
PATRIMOINE Millénaire, la collégiale de Barjols
COULEURS DU VAR Le vin de Provence, toute une histoire…
TERRITOIRES Le rond-point du Dixmude entre Cuers et Pierrefeu
EXPRESSION Tribune libre réservée à l'opposition départementale
ON AIME

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