Confluence, le magazine de l’Agence de l’eau Seine-Normandie - N°63 - Décembre 2016 - 33

griculture, forêt, tourisme,
pêche, aménagement du territoire, bâtiment, sécurité des
populations, ressources en
eau... de nombreux secteurs
sont déjà ou seront bientôt
affectés par le changement climatique. Face
à cette certitude, la réduction des émissions
de gaz à effet de serre est insuffisante. Elle
doit s'accompagner d'une politique d'adaptation. Objectif : réduire notre vulnérabilité
en anticipant les impacts du changement
climatique grâce à des mesures concrètes,
qu'elles soient physiques (bassin de stockage), institutionnelles (mécanismes de
gestion de crise), stratégiques (choix de déplacement de population), pédagogiques
(information du public et des décideurs) ou
encore scientifiques (amélioration des
connaissances des effets du changement
climatique).

Un premier plan élaboré
en coconstruction

La France a été le premier
pays de l'Union européenne
à produire un plan
d'adaptation couvrant
l'ensemble des secteurs

Des évaluations transversales
pour une révision optimale
Le PNACC prévoyait une évaluation à mi-parcours et un bilan final. À la clé : des regards à
la fois transversaux et thématiques sur le
contenu et la mise en œuvre du plan. Le
Conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD) a été chargé
du bilan final. « Les bons résultats relevés par
le CGEDD concernent le développement d'outils
de simulation, l'acquisition de connaissances et
le volet communication, raconte Sylvain Mondon. Quant aux points de vigilance prioritaires,
on peut citer l'hétérogénéité des mesures proposées dans les différents secteurs, l'appropriation
insuffisante des enjeux de l'adaptation dans
l'économie, les difficultés de financement et la
nécessité d'une meilleure articulation entre le
plan national et les déclinaisons locales. Pour tous
ces points, nous devons encore imaginer des solutions dont nous pourrons évaluer la pertinence
lors du prochain plan. » La publication, en juin
2016, de la feuille de route gouvernementale

20 %

C'est l'objectif d'économie
d'eau d'ici à 2020 prévu
par le PNACC

pour la transition écologique indique par ailleurs les grandes orientations du processus
de révision du PNACC. La mesure 6b intitulée « Lancer la révision du plan [...] en mobilisant l'ensemble des parties prenantes »
prévoit d'élaborer des propositions selon six
dimensions : gouvernance et pilotage,
connaissance et information, prévention et
résilience, adaptation et préservation des
milieux, vulnérabilité de filières économiques
et renforcement de l'action internationale. Il
sera tenu compte des spécificités des outremer et des thématiques prioritaires mises en
avant par le CGEDD. « C'est ce souci constant
de privilégier la coconstruction et la capitalisation
des avancées scientifiques et des retours d'expériences qui permet petit à petit à cette politique
publique finalement assez jeune de s'affiner et de
s'enrichir graduellement », conclut Sylvain
Mondon.
Camille Aulas

Le premier plan national d'adaptation au
changement climatique (PNACC) s'est appuyé sur la stratégie nationale d'adaptation,
adoptée en 2006. Puis il s'est enrichi, en 2010,
des 211 recommandations produites à la
1. L'Onerc est rattaché à la Direction générale
suite d'une vaste phase de concertation nade l'énergie et du climat (DGEC), sous tutelle
tionale qui a réuni élus régionaux et d'outredu ministère chargé de l'Environnement.
mer et groupes thématiques,
suivie par une consultation publique. Le PNACC 2011-2015 qui
Aurélie Carroget, chargée de mission eau et
en découle s'articule autour de
Avis d'expert
changement climatique à la direction de l'eau
cinq principes directeurs : améet de la biodiversité, ministère de l'Environnement.
liorer les connaissances, intégrer
l'adaptation dans les politiques
« Capitaliser les expériences
publiques existantes, informer
pour alimenter les réflexions »
afin que chacun puisse s'approprier les enjeux du climat, prendre
en compte les interactions entre
changement climatique dans les
aujourd'hui toutes engagées
Comment travaillent les
activités et, enfin, flécher les resSdage 2016-2021, les plans
dans une démarche d'adaptation
agences de l'eau au niveau
ponsabilités en termes de mise
d'adaptation de bassins, la
du secteur de l'eau et des
national sur l'adaptation
en œuvre et de financement.
COP 21 et le pacte mondial
milieux aquatiques. Le bassin
au changement climatique ?
des organismes de bassins, ainsi Rhône Méditerrannée a été le
Un groupe de travail national
Vingt domaines (comme l'eau, la
que le séminaire « Eau
premier à adopter son plan
dédié à l'eau et au changement
biodiversité, la recherche ou enet climat : Comment se parlent
d'adaptation, en 2014.
climatique est réuni deux fois
core le littoral) ont fait l'objet de
scientifiques et politiques pour
Des avancées concrètes sont
par an par la direction de l'eau
fiches thématiques proposant
prévues par les Sdage 2016et de la biodiversité. Les agences agir ? » (organisé par l'Onema)
ont été des opportunités de
2021. Les Agences ont déjà mis
de l'eau, les Directions
plusieurs actions concrètes
capitaliser les expériences pour
en place des outils
régionales de l'environnement,
d'adaptation. « Le contenu de ces
alimenter notamment
d'accompagnement de
de l'aménagement et du
fiches thématiques est assez hétéroles réflexions sur les suites
l'adaptation tels que les appels
logement (Dreal) de bassin et
gène, précise Sylvain Mondon,
du plan national d'adaptation
à projet « Fuites et réseaux ».
l'Office national de l'eau et des
chargé de mission à l'Onerc. Le
au changement climatique.
Les réflexions prospectives
milieux aquatiques (Onema) y
se poursuivent, alimentent les
participent. Les travaux
secteur de l'eau, par exemple, fait
Où en sont ces instances
programmes d'intervention et
de chacun sont échangés,
l'objet de propositions ambitieuses ;
en termes d'adaptation ?
ouvrent des perspectives pour
discutés et enrichis.
les mesures listées en matière de
Les instances de bassins sont
l'adaptation des territoires.
L'intégration des effets du
tourisme en revanche, sont plus
floues. »
DÉCEMBRE 2016 -

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