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LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE, DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE,
DE SÉCURITÉ ET DE DÉFENSE
D
ans une correspondance adressée en décembre 1958 à Paul Reynaud, le
général de Gaulle écrivait qu'« on peut voir l'Europe, et peut-être la faire, de
deux façons : l'intégration par le supranational ou la coopération des États et
des nations ». Et il ajoutait : « C'est à la deuxième que j'adhère pour mon
compte ».
Or si la « méthode communautaire » a créé en une soixantaine d'années un
espace économique et monétaire intégré, son édification progressive n'a pas
pour autant écarté les gouvernements des États de la scène politique1. Avant
Maastricht, leur coopération s'était développée en marge des traités en matière
de politique extérieure (CPE). Ainsi les États membres ont-ils rôdé un mode de
coopération que les traités successifs incorporeront dans l'Union européenne.
Ce qui contribuera, à partir de décembre 1974, à transformer la pratique
intermittente et informelle des « sommets » des chefs d'État et de gouvernement en une institution appelée le Conseil européen. Si bien que le cloisonnement que le général de Gaulle avait entendu établir entre la construction
communautaire et la coopération politique s'est progressivement estompé,
jusqu'à la suppression des piliers effectuée par le Traité de Lisbonne 2.
De la coopération politique (CPE)
au Traité de Maastricht
Après l'échec de la CED et du projet de Communauté politique dont elle était
assortie, la relance de la construction communautaire dut se cantonner sur le
terrain économique. À son tour, l'initiative politique du général de Gaulle
connue sous le nom de « Plan Fouchet » fut abandonnée. Il fallut donc attendre
près de vingt ans le sommet de La Haye tenu à l'initiative de Georges Pompidou
en décembre 1969 pour qu'il soit à nouveau question de coopération politique.
1
William Wallace, éd., The dynamics of European integration, The Royal Institute of
international affairs, Londre, 1990.
Sur la politique étrangère de l'UE avant le Traité de Lisbonne, cf. Frank
Petiteville, La politique internationale de l'Union européenne, Presses de SciencesPo, 2006 ; Fabien Terpan, dir., La politique européenne de sécurité et de défense,
l'UE peut-elle gérer les crises ?, Presses de l'IEP de Toulouse, 2004 ; La Politique
étrangère et de sécurité commune de l'UE, Bruyland, 2003.
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